CONSULTORÍA PARA LA SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS DEL PROYECTO

“Empleos para la inclusión de población venezolana con necesidades de protección y comunidad de acogida especialmente vulnerable en Cali”

I. Sobre Cuso International: Cuso International es una organización de desarrollo que trabaja para reducir la pobreza y la desigualdad a través de los esfuerzos de voluntarias y voluntarios altamente calificados, asociaciones de colaboración y la generosidad de sus donantes. Ver más información en: http://www.cusointernational.org/

II. Sobre el proyecto: Durante el año 2019, con el apoyo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el Gobierno de Canadá, Cuso International implementa en la ciudad de Cali el proyecto “Empleos para la inclusión de población venezolana con necesidades de protección y comunidad de acogida especialmente vulnerable” (VENSIT), cuyo objetivo es generar oportunidades laborales para población venezolana con necesidades de protección internacional y colombianos en situación vulnerable a través de procesos de formación a la medida, gestión empresarial para la vinculación laboral y acompañamiento integral para la sostenibilidad en el empleo. El proyecto contempla la formación complementaria a 100 personas en situación de vulnerabilidad socioeconómica contribuyendo a la vinculación laboral de al menos 54 personas (Población venezolana con necesidades de protección internacional y población colombiana en situación de vulnerabilidad- jóvenes, mujeres y/o víctimas del conflicto armado).

El proyecto es ejecutado en conjunto con la Fundación Carvajal como aliado estratégico de Cuso International en la ciudad de Cali.

El proyecto tiene dos componentes principales de trabajo:

1. Componente de empleo y formación: trabajo con población con mayores barreras de acceso y permanencia en un empleo formal a través del desarrollo de programas de formación complementaria (100 horas), formación en habilidades blandas (60 horas), acompañamiento posterior a la vinculación (visitas de seguimiento) y apoyo económico para la superación de barreras.

2. Componente de trabajo con el sector privado: Formación a los equipos de talento humano en las empresas acerca de los procedimientos y normatividad vigente para la contratación de población venezolana con necesidades de protección internacional y sensibilización a los colaboradores/as de las empresas socias acerca de mitos y realidades de la población migrante como medida para reducir la xenofobia y la discriminación.

Actualmente el proyecto cuenta con 4 fases de implementación:

• Identificación de aliados estratégicos y oportunidades laborales: Durante esta fase se realiza un proceso de sensibilización a empresas interesadas en participar en procesos de vinculación laboral de población migrante y población colombiana en situación de vulnerabilidad, estableciendo compromisos y acuerdos con aquellas empresas que cuenten con vacantes disponibles durante el periodo de ejecución del proyecto.

• Convocatoria y priorización de candidatos/as a formación: Durante esta fase se realizan procesos de convocatoria a nivel comunitario y por medio de redes sociales para la inscripción de participantes a cursos de formación acordados con las empresas participantes y que se alinean a las necesidades de la vacante. Para este fin se realiza una coordinación con los prestadores autorizados por el Servicio Público de Empleo en la ciudad de Cali.

• Formación: Una vez conformados los grupos de estudiantes se realiza un ciclo de formación a los grupos de 25 personas basado en un modelo de formación por competencias. Estos programas se estructuran a través de módulos de aprendizaje teórico-práctico a la medida de las necesidades de la empresa y del mercado laboral que son identificados por estudios socioeconómicos realizado por la Fundación Carvajal.

• Acompañamiento a la vinculación y permanencia en el empleo: Comprende todas las actividades implementadas por la Fundación Carvajal y Cuso International en torno a la identificación y superación de barreras de acceso y permanencia en el empleo. Entre otras, estas actividades incluyen: apoyo económico para la superación de barreras económicas durante el primer mes de vinculación, acompañamiento y asesoría a las empresas participantes en los procesos de selección y contratación de población venezolana con necesidades de protección internacional, desarrollo de visitas mensuales a empresas para seguimiento a las personas vinculadas a través del proyecto, desarrollo de visitas de seguimiento a beneficiarios/as para la identificación y superación de barreras de permanencia y remisión de casos de apoyo psicosocial identificados.

III. Contexto y Alcance

La informalidad laboral de la población venezolana es más alta de la del promedio nacional, según el Registro Administrativo de Migrantes Venezolanos(as) (RAMV) realizado por el Gobierno Nacional se registra una cifra de 23,6% (104.617 personas) en empleos informales, el 21% (96.868) trabajadores(as) independientes y 18% (80.473) en situación de desempleo[1]

Según la Gobernación del departamento del Valle del Cauca[2], en Cali están registrados aproximadamente 4.000 ciudadanos del vecino país, no obstante, el RAMV registra que los sectores donde se ubica la población proveniente de Venezuela son: La Calle 13, en el Centro; en el norte y en el sur de Cali, y en barrios del Distrito de Aguablanca o aledaños a la Avenida Simón Bolívar.

Según el documento CONPES 3950**, “Estrategia para la atención de la migración desde Venezuela”**, Cali es la cuarta ciudad que registra mayor recepción de población venezolana y ocupa el doceavo puesto con relación a la distribución sociodemográfica de la población venezolana asentada en el país (10.415 personas). La llegada masiva de población venezolana ha supuesto importantes desafíos para la administración territorial, entre los cuales destacan las dificultades para garantizar la cobertura en educación, así como el crecimiento de la informalidad laboral como resultado del desconocimiento de la normatividad vigente y medidas especiales que habilitan los procesos de contratación de la población proveniente de Venezuela.

Por su parte, la población venezolana con Permiso Especial de Permanencia o con visa de trabajo se enfrenta frecuentemente a barreras administrativas y jurídicas para acceder al mercado laboral formal, suponiendo la necesidad de adaptación de los modelos tradicionales de formación y vinculación laboral. Entre las principales barreras identificadas por Cuso International se encuentra:

ü Apertura de Cuenta Bancaria: Si bien la Superintendencia Financiera notificó a las Entidades Bancarias mediante circulares 068 de 2017 y 82 de 2019, acerca de la validez del Permiso Especial de Permanencia (PEP) como documento válido para la apertura de cuenta bancaria aún se presentan barreras para la apertura de cuentas bancarias[3].

ü Afiliación al Sistema de Seguridad Social en Salud y Pensiones (SGSS): Algunas personas con Permiso Especial de Permanencia presentan dificultades para realizar la afiliación de personas con Permiso Especial de Permanencia al sistema de Seguridad Social en Salud y Pensiones.

El proyecto prioriza trabajo en el oriente de Cali (Comunas 13, 14 y 15 del Distrito de Aguablanca) para el desarrollo del proyecto dadas las condiciones socioeconómicas de alta vulnerabilidad presentes. En la Comuna 15, el 67% de hogares se encuentra en situación de pobreza (16% en situación de pobreza extrema), existiendo una alta tasas de criminalidad (el 40% de homicidios de toda la ciudad se registra en el Distrito de Aguablanca). El territorio, se caracteriza por altas tasas de desempleo (75% de las familias tienen más de un miembro desempleado), y bajas tasas de educación (padres de familia cuentan con un promedio de escolaridad de 6 años y solamente el 7% de los habitantes han tenido acceso a educación superior). La mayoría de los jóvenes del Distrito que logran culminar su educación media, lo hacen sin la preparación básica necesaria para el trabajo. Estos jóvenes son, además, víctimas de exclusión social y de estigmatización por ser residentes de la zona[4].

IV. Objeto de la contratación del servicio

Se requiere contratar a una persona natural o jurídica para realizar la sistematización de experiencias en torno al proyecto Empleos para la inclusión de población venezolana con necesidades de protección y comunidad de acogida especialmente vulnerable en la ciudad de Cali.

Se requiere que la consultoría proporcione información relevante que permita incidir de manera más acertada en los procesos de apoyo a la vinculación laboral y orientación vocacional de la ciudad de población migrante en la ciudad de Cali, dando cuenta de los siguientes elementos:

· Identificación de las barreras de acceso y permanencia enfrentadas por los/as beneficiarios del proyecto para acceder a un empleo formal,

· Incentivos o desincentivos percibidos por los/as beneficiarios/as del proyecto para ingresar o permanecer en el mercado laboral formal,

· Caracterización del perfil ocupacional de la población venezolana de cara a las necesidades del mercado laboral en la ciudad de Cali,

· Caracterización de las redes de apoyo de la población migrante con vocación de permanencia o migrantes de largo plazo, identificando relaciones de intercambio en torno a la satisfacción de necesidades de generación de ingresos,

· Caracterización del ecosistema de gestión y colocación de empleo en la ciudad de Cali, identificando desafíos y programas disponibles para el trabajo con población migrante con necesidades de protección.

Información disponible:

La consultoría contará con información relativa a la implementación del proyecto (propuesta aprobada, bases de datos de beneficiarios e informes mensuales de implementación).

Se requerirá la aplicación de técnicas e instrumentos de recolección de información cualitativa dirigidos a beneficiarios/as del proyecto, así como el análisis de información secundaria relevante en el marco de la metodología propuesta (ej. Gran Encuesta Integrada de Hogares, información sobre buscadores de empleo del Servicio Público de Empleo, Observatorios de Trabajo sobre oferta y demanda, registros de verificación migratoria de migración Colombia y de inspección laboral del Ministerio del trabajo).

Actividades/Productos Esperados

· Análisis de información secundaria (investigaciones relacionadas, registros administrativos del gobierno nacional o entidades territoriales de la ciudad de Cali, entre otros).

· Diseño de herramientas e instrumentos de sistematización y recolección de información,

· Grupos focales y entrevistas a profundidad con beneficiarios/as del proyecto,

· Entrevistas a profundidad con personal de las empresas que participaron en el proyecto,

· Reuniones con el equipo técnico de implementación del proyecto de la Fundación Carvajal,

· Entrevistas con actores clave institucionales del ecosistema de gestión y colocación de empleo que formaron parte del proyecto (Caja de compensación y Servicio Público de Empleo),

· Entrevistas con funcionarios del ACNUR en la ciudad de Cali, vinculados a la implementación del proyecto,

· Desarrollo de una presentación final de devolución de resultados en la ciudad de Cali para socios del proyecto, empresas y ACNUR.

La presente consultoría deberá entregar los siguientes productos esperados:

La presente consultoría deberá entregar los siguientes productos esperados:

Entregable: A) Metodología ajustada

Contenido: Deberá incluir un marco conceptual, enfoque metodológico, instrumentos para la recolección de información, cronograma de actividades e índice propuesto del documento final de sistematización. – Fecha Estimada: Dentro de los primeros 10 días calendario posteriores a la firma del contrato.

Entregable: B) Informe final de sistematización.

Contenido: Deberá incluir recomendaciones y análisis crítico propositivo de las experiencias, así como una caracterización y análisis de contexto del ecosistema de gestión y colocación de empleo en la ciudad de Cali. – Fecha Estimada: Dentro de los primeros 45 días calendario posteriores a la firma del contrato.

V. Actores involucrados/ posibles informantes clave

• Beneficiarios/as del proyecto,

• Equipo de trabajo del proyecto (Líder de proyecto, personal operativo),

• Equipo de supervisión y acompañamiento al proyecto de la oficina de ACNUR en la ciudad de Cali,

• Personal de recursos humanos en empresas participantes,

• Personal técnico de entidades del ecosistema nacional de gestión y colocación en Colombia vinculados a procesos de inclusión socioeconómica de la población migrante,

• Representantes de Cuso International en Colombia.

VI. Supervisión del contrato

La supervisión y seguimiento de actividades será ejercida por el Gerente MEAL de Cuso International en Colombia.

VII. Perfil del proponente/ Requisitos mínimos habilitantes del proponente

• Profesional en ciencias sociales con al menos 5 años de experiencia en actividades de investigación,

• Experiencia en trabajos de investigación y diseño e implementación de herramientas para la recolección y análisis de información cuantitativa y cualitativa,

• Experiencia en el trabajo con metodologías participativas (ej. diagnósticos participativos),

• Experiencia comprobable en la elaboración de informes o publicaciones,

• Experiencia en el trabajo con proyectos de migraciones (Deseable),

• Experiencia en el trabajo con proyectos de inclusión socioeconómica (Deseable).

VIII. Duración y tipo de contrato Las actividades pactadas para el desarrollo de la consultoría tendrán como plazo máximo de 45 días calendario a partir de la firma del contrato y un presupuesto máximo de 27.000.000 COP. Incluyendo la etapa de revisión documental y el levantamiento de información primaria, es decir considerando los desplazamientos a la zona de intervención del proyecto.

I. Criterios de evaluación

Cuso International promueve la transparencia y claridad técnica en todos sus procesos y procedimientos. En este sentido, se privilegiará la propuesta que provea un óptimo balance entre calidad y costos, teniendo como base un sistema de calificación ponderado según los criterios presentados a continuación:

CRITERIO DE EVALUACIÓN

Propuesta metodológica, incluyendo el curriculum vitae – 50

Costo de la propuesta – 20

Experiencia en trabajos de investigación y diseño de herramientas técnicas cuantitativas y cualitativas – 30

Puntuación máxima – 100

Valoración Económica: La puntación se realizará tomando como referencia la propuesta recibida con el menor valor económico de acuerdo con la siguiente fórmula:

Puntaje propuesta evaluada =

Precio oferta economica mas baja / Precio oferta evaluada x 20 puntos

XI. Cronograma de la convocatoria

Actividad: Publicación de los Términos de Referencia – Fecha: 12 de diciembre del 2019

Actividad: Recepción final de propuestas – Fecha: 19 de diciembre del 2019

Actividad: notificación de resultados – Fecha: 20 de diciembre del 2019

* Se resolverán dudas a través del correo julian.perez@cusointernational.org

I. Documentación mínima requerida

1. Propuesta técnica, conceptual y económica que incluye un cronograma indicativo para el desarrollo de las actividades.

2. Certificaciones de experiencia.

3. Hoja(s) de vida de la(s) persona(s) propuestas para integrar el equipo consultor.

II. Nivel de Compromiso y Presupuesto

El nivel total de compromiso de la consultoría con este proyecto no excede los días del curso ordinario del periodo del Proyecto. Los términos y tiempos límites para los pagos serán negociados en el contrato de servicios y se basarán en la recepción de las facturas o cuentas de cobro entregadas por escrito por parte del consultor una vez el servicio esté finalizado. El valor de la consultoría estará sujeta a las retenciones dispuestas en las leyes colombianas.

III. Forma de Pago

Se realizará un plan de pago contra entrega de productos. 30% contra entrega del primer producto de la consultoría y 70% contra entrega y presentación del informe final de sistematización.

Cuso no proporcionará oficina, material gastable ni equipos para la realización de esta consultoría. Los viajes a la ciudad de Cali serán cubiertos por el consultor/a y deben ser incluidos en el presupuesto a presentar. La entrega del Informe Final se realizará tanto en una copia impresa como en soporte electrónico.

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[1] Consultado en https://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/resultados-del-censo-de…, el día 30 de enero de 2019

[2] Consultado en https://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/crisis-humanitaria-por-…, el 30 de enero de 2019

[3] Superintendencia Financiera. Cartas Circulares 2017. Circular No. 68 https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/10087902 Circular No. 82 https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/10099397

[4] Caracterización socioeconómica, Fundación Carvajal 2012.