Burundi: BURUNDI – Partners’ mapping and analysis / Cartographie et analyse des partenaires (CAP)Bujumbura, Burundi 230 views

Oxfam Closing Date : 2019-12-08
Duty Station : Bujumbura, Burundi
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Organization: Oxfam
Country: Burundi
Closing date: 08 Dec 2019



Oxfam has been working in Burundi since the end of the nineties, with a wide range of activities in various sectors: food security, women s rights and leadership, strengthening of local civic society, WASH, disaster and risk reduction, humanitarian intervention among others. Since 2017 the One-Oxfam model was rolled out and has now been implemented: only one country office is present in the country, representing the whole of Oxfam International s affiliates operating in the country. Oxfam model of intervention consists in partnering with local organisations, empowering them to carry out the projects as autonomously as possible and become more and more independent from the intervention of international NGOs.

In Burundi, Oxfam has put focus on the following thematic areas:

Improved and sustainable livelihoods

Strengthening Civil Society Organizations in their initiatives for sustainable local governance and country development

Nexus between humanitarian and development, focusing on DRR (disaster risk reduction)

Plus one cross-cutting theme: Empowerment of women and youth

Following the SHEA crisis at the beginning of 2018, Oxfam International confederation needed to reduce its footprints in some regions and to rationalize the use of the diminished resources. After an extensive analysis done in consultation with HECA region Platform and Oxfam International, Burundi was placed in cluster 2 Medium priority countries along with Rwanda and Kenya. Indeed, these were *identified as countries where Oxfam could begin to review and explore the possibility of changing the operating business programme model, and become more partner led, with the role of Oxfam limited to that of a technical advisory and support office and knowledge hub* .

The final decision about Burundi was: Burundi already works mainly through local partners and should move into becoming a more influencing programming at national and regional levels with other Country Programmes (CPs) in the region. This should be based on a strong analysis. There is also need of a review of the legal and risk implications of working through partners potentially with no physical Oxfam presence in the country, so that the CP could move to a fully partner led operational model over time (3 5 years), or if not legally possible with at least a small technical support and influencing office present in the country.

For each country a road map to complete the CMR was established and one of the required steps is to conduct a Partners mapping and analysis , whose Terms of References are here presented. The engagement in this analysis would not be limited to a theoretical exercise, but rather a part of a broader effort to better structure the Country Map Review and adaptive programming within OXFAM actions in Burundi.

Purpose of the Partners mapping and analysis (PMA)

The purpose of this Analysis is to map the actors of civil society in Burundi in general and the present Oxfam s partners specifically, analyse their potential to become transformative partners for Oxfam (as opposed to implementing / transactional partner ) and identify the main risks and implications related to Oxfam moving towards a partners-led way of working. The specific objectives are:

Focusing mainly on the privileged provinces of Oxfam s action (Cibitoke, Bubanza, Bujumbura Rural, Makamba) and Oxfam s thematic areas of intervention, realise a comprehensive mapping of the registered / legally recognised actors of civil society.

For each actor – including the present Oxfam s partners – identify the main opportunities of cooperation with Oxfam (in terms of contribution to its strategy, possibility of developing new projects, specific technical and/or thematic expertise) as well as the main constraints / risks associated to the cooperation.

Better understand the potential of civil society in Burundi and the advantages and risks (operational, legal and financial) for Oxfam engaged in working mainly through CSOs.

Level of Effort / Key Roles and responsibilities

A. Lead Research Coordinator(s) (Mission).

Coordination of field researchers and participation in research activities through the study period.

Draft, review and ensure the approval of all data collection, stakeholders analysis, and interview guides, tools and materials;

Conduct focus group discussions, key informant interviews and any other manner of enquiry required.

Data cleaning and analysis

Coordination of the drafting of final report or other outputs.

B. OXFAM Country Office in Burundi, especially the Country Director (CD), the Head of Programmes (HoP) and the Program Quality Coordinator (PQC).

Leading and help facilitate the PMA process

Participation in supporting the Research Coordinator(s) in data collection and findings analysis and development of recommendations.

C. OXFAM Country Office in Burundi, especially administrative assistant / logistic services

Supporting in preparing and holding meetings with key stakeholders,

Organisation of field missions,

Providing required documentation.

D. Translators: One or two if needed to support. Translators should be familiar with the terminology used in the cooperation sector.

E. OI HECA region representatives

They will have the responsibility to help analyse the findings and to sign-off the final documents.

Core and Supporting Questions

Through the Partners Mapping and Analysis, the team will identify core questions and sub-questions to guide the research. Initial questions are listed below, but will need to be refined, and finalized, once the consultant(s) will be selected. Data collection activities will derive from these questions.

Core questions:

(Knowledge Goal) What are the risks and opportunities associated with Oxfam s moving towards being a partner-led organisation?

(Operational Question) Which partners offer the best chances of helping Oxfam succeeding in its shift towards being a partner-led organisation?

Supporting Questions:

Are current Oxfam s partners ready to contribute to Oxfam s new way of working ?

Are there possible strategic partners Oxfam is overlooking?

What support would local CSOs need to become transformative partners for Oxfam?

What are the main factors enabling Oxfam in shifting towards a partner-led organisation?

What are the main factors hindering Oxfam in shifting towards a partner-led organisation?


An inception report (no more than 4 pages), 3 days after the commencement of the assignment presenting agreed framework of analysis and work plan to be approved by Oxfam Burundi program team

A draft PMA report (main report), clearly structured in easy-to-consult chapters, including an executive summary, answering the above core and supporting questions

A Power Point concise presentation highlighting the key findings and recommendations to be presented to Oxfam and its partners

A final report validated after integration of all comments exchanged during the PP presentation and comments shared on the draft PMA report

Proposed calendar

End of October 2019: publication of the offer

By mid-December 2019: reception of the propositions

By mid-January 2020: selection of the consultant(s) and meetings (also via Skype) to finalise the proposition

By end of February 2020: end of field missions

By mid-March 2020: first PEA report

End of March 2020: Fine-tuning final report and presentation

The consultants will have to be available to present their findings in person or via Skype at the Burundi CO and/or the HECA region in Nairobi.

Required Consultant s Profile

The evaluation team will be ideally composed of at least two people: an international lead consultant as head of mission and a consultant from the Great Lakes region, with a good knowledge of the local environment and situation. At least one of them must be fluent in French.

Additional requirements:

Advanced degree in political science, governance, economics or related disciplines

At least five (5) years of relevant work experience in international development, governance or related studies within the Great Lakes region

Demonstrated understanding of major development sectors and issues within the Great Lakes region, especially in Oxfam s thematic areas of intervention

Demonstrated experience in engaging with government officials, private sector actors, local NGOs and INGOs

Demonstrated or established networks to support engagement with key stakeholders required for the study

Good understanding of Oxfam s work in development area


BURUNDI Cartographie et analyse des partenaires (CAP)

Termes de reference (TdR)


Oxfam travaille au Burundi depuis la fin des ann es 90 avec une vaste gamme d activit s dans divers secteurs: s curit alimentaire, droits et leadership des femmes, renforcement de la soci t civile locale, WASH, r duction des risques et des catastrophes, intervention humanitaire, entre autres. Depuis 2017, le mod le One-Oxfam a t d ploy et a t mis en uvre : un seul bureau de pays est pr sent dans chaque pays, repr sentant l ensemble des affili s d Oxfam International op rant dans le pays. Le mod le d intervention d Oxfam consiste nouer des partenariats avec des organisations locales, en leur donnant les moyens de mener bien les projets de la mani re la plus autonome possible et de devenir de plus en plus ind pendant de l intervention des ONG internationales.

Au Burundi, Oxfam s’est concentr sur les domaines d intervention suivants:

Moyens de subsistance am lior s et durables

Renforcement des organisations de la soci t civile dans leurs initiatives pour une gouvernance locale durable et le d veloppement du pays

Lien entre humanitaire et d veloppement, en se concentrant sur la RRC (r duction des risques de catastrophe)

Plus un th me transversal : l’autonomisation des femmes et des jeunes

Suite la crise de la SHEA au d but de 2018, la conf d ration Oxfam International avait besoin de r duire son empreinte dans certaines r gions et de rationaliser l’utilisation des ressources r duites. Apr s une analyse approfondie effectu e en consultation avec la plateforme r gionale HECA et Oxfam International, le Burundi a t plac dans le groupe 2 Pays priorit moyenne avec le Rwanda et le Kenya. En effet, ils ont t identifi s comme des pays o Oxfam pourrait commencer examiner et explorer la possibilit de modifier le mod le de programme op rationnel et devenir davantage partenaires-led, le r le d Oxfam se limitant un bureau de conseil et d assistance technique et devenir un p le de cr ation de connaissances.

La d cision finale concernant le Burundi tait la suivante: Le Burundi travaille d j principalement par l interm diaire de partenaires locaux et devrait adopter une programmation plus orient e au plaidoyer aux niveaux national et r gional avec d autres programmes de pays (PC) dans la r gion. Cela devrait tre bas sur une analyse approfondie. Il est galement n cessaire de revoir les implications juridiques et les risques li s au fait de travailler avec des partenaires, actuels ou possible, dans le pays, de mani re ce que le programme de pays puisse passer progressivement un mod le op rationnel enti rement pilot par les partenaires (3 5 ans), ou – si cela n est l galement pas possible travers d un petit bureau d appui technique et d influence pr sent dans le pays.

Une feuille de route pour compl ter la CMR a t tablie pour chacun des pays et l une des tapes requises consiste r aliser une *cartographie et analyse des partenaires* , dont le mandat est pr sent ici. L engagement dans cette analyse ne se limiterait pas un exercice th orique, mais ferait plut t partie d un effort plus vaste visant mieux structurer l examen de la carte de pays et la programmation adaptative au sein des actions d OXFAM au Burundi.

Objet de la cartographie et de l analyse des partenaires (PMA)

Le but de cette analyse est de cartographier les acteurs de la soci t civile burundaise en g n ral et les partenaires actuels d Oxfam, d analyser leur potentiel de devenir des partenaires transformationnels pour Oxfam (par opposition un partenaire de mise en uvre / transactionnel ) et d identifier les principaux partenaires. risques et implications li s au passage d une politique de travail partners-led. Les objectifs sp cifiques sont:

En se concentrant principalement sur les provinces privil gi es de l action d Oxfam (Cibitoke, Bubanza, Bujumbura Rural, Makamba) et les domaines d intervention th matiques d Oxfam, r aliser une cartographie compl te des acteurs de la soci t civile enregistr s / juridiquement reconnus.

Pour chaque acteur – y compris les partenaires actuels d’Oxfam – identifier les principales opportunit s de coop ration avec Oxfam (en termes de contribution sa strat gie, possibilit de d velopper de nouveaux projets, expertise technique et / ou th matique sp cifique), ainsi que les principaux contraintes / risques associ la coop ration.

Mieux comprendre le potentiel de la soci t civile burundaise ainsi que les avantages et les risques (op rationnels, juridiques et financiers) pour Oxfam qui travaille principalement par le biais des Organisations de la Soci t Civile (OSC).

Niveau d’effort / R les et responsabilit s cl s

A. Coordinator Coordonnateur (s) de recherche principal (mission).

Coordination des chercheurs sur le terrain et participation aux activit s de recherche tout au long de la p riode d’ tude.

R diger, examiner et faire approuver toutes les collectes de donn es, analyses des parties prenantes et guides d entretien, outils et mat riels.

Organiser des groupes de discussion, des entretiens avec des informateurs cl s et toute autre mani re de proc der en cas de besoin.

Nettoyage et analyse des donn es.

Coordination de la r daction du rapport final ou d’autres r sultats.

B. Bureau de pays d’OXFAM au Burundi, en particulier le directeur de pays (CD), le chef des programmes (HoP) et le coordinateur de la qualit du programme (PQC).

Diriger et faciliter le processus de CAP.

Participation au soutien des coordinateurs de recherche dans la collecte de donn es, l’analyse des r sultats et l’ laboration de recommandations.

C. Bureau de pays OXFAM au Burundi, en particulier assistant administratif / services logistiques

Aider pr parer et organiser des r unions avec les principales parties prenantes.

Organisation des missions sur le terrain.

Fournir la documentation requise.

D. Traducteurs: Un ou deux si besoin est. Les traducteurs doivent tre familiaris s avec la terminologie utilis e dans le secteur de la coop ration.

E. Repr sentants OI – HECA

Ils auront la responsabilit d’aider analyser les r sultats et signer les documents finaux.

Questions de base et de suivi

Par le biais de la cartographie et de l’analyse des partenaires, l’ quipe identifiera des questions cl s et des sous-questions pour guider la recherche. Les questions initiales sont num r es ci-dessous, mais devront tre affin es et finalis es une fois que le ou les consultants seront s lectionn s. Les activit s de collecte de donn es d couleront de ces questions.

Questions de base :

(Objectif de connaissances) Quels sont les risques et les opportunit s associ s au passage d Oxfam une organisation dirig e par un partenaire ?

(Question op rationnelle) Quels partenaires offrent les meilleures chances d’aider Oxfam r ussir sa transition vers une organisation dirig e par ses partenaires ?

Questions de suivi :

Les partenaires actuels d Oxfam sont-ils pr ts contribuer la nouvelle fa on de travailler d Oxfam ?

Existent-t-ils des partenaires strat giques potentiels qu Oxfam a n glig dans le pass ?

De quel soutien les OSC locales auraient-elles besoin pour devenir des partenaires transformationnels d’Oxfam ?

Quels sont les principaux facteurs qui favoriseraient Oxfam dans sa strat gie de devenir une organisation partners-led?

Quels sont les principaux facteurs qui emp cheraient Oxfam de devenir une organisation partners-led?


Un rapport initial (pas plus de 4 pages), 3 jours apr s le d but de la mission, pr sentant le cadre d’analyse convenu et le plan de travail devant tre approuv par l’ quipe de programme d’Oxfam Burundi.

Un draft de rapport PMA (rapport principal), clairement structur en chapitres faciles consulter, y compris un r sum analytique, r pondant aux questions essentielles et aux questions compl mentaires susmentionn es.

Une pr sentation concise Power Point soulignant les principales conclusions et recommandations pr senter Oxfam et ses partenaires.

Un rapport final valid apr s int gration de tous les commentaires chang s lors de la pr sentation du PP et des commentaires partag s sur le projet de rapport de la PMA.

Calendrier propos

Fin octobre 2019 : publication de l’offre

Mi-d cembre 2019 : r ception des propositions

Mi-janvier 2020 : s lection du (des) consultant (s) et r unions ( galement via Skype) pour finaliser la proposition

Fin f vrier 2020 : fin des missions sur le terrain

Mi-mars 2020 : premier rapport PEA

Fin mars 2020 : mise au point du rapport final et de la pr sentation.

Les consultants devront tre disponibles pour pr senter leurs conclusions en personne ou via Skype au bureau de pays du Burundi et / ou la r gion HECA de Nairobi.

Profil requis du consultant

L quipe d valuation se composera id alement d au moins deux personnes: un consultant international principal en qualit de chef de mission et un consultant de la r gion des Grands Lacs, connaissant bien l environnement et la situation locaux. Au moins l’un d’entre eux doit parler couramment le fran ais.

Exigences suppl mentaires:

Dipl me universitaire sup rieur en sciences politiques, gouvernance, conomie ou disciplines connexes.

Au moins cinq (5) ann es d’exp rience professionnelle pertinente dans le d veloppement international, la gouvernance ou des tudes connexes dans la r gion des Grands Lacs.

Compr hension d montr e des principaux secteurs de d veloppement et des probl mes de la r gion des Grands Lacs, en particulier des domaines d intervention th matiques d Oxfam.

Exp rience d montr e de la collaboration avec des responsables gouvernementaux, des acteurs du secteur priv , des ONG locales et des ONG internationales.

R seaux tablis au Burundi pour obtenir la participation des principales parties prenantes requises pour l tude.

Bonne compr hension du travail d Oxfam dans le domaine du d veloppement.

How to apply:

How to apply to this opportunity

Please send:

A technical offer, which includes the comprehension of the mission and the CVs of the consultants

A financial offer, including all costs to be incurred by the consultant

By December, 8th2019at the following addresses: to jobsburundi@oxfamnovib.nl


Comment postuler cette opportunit

Envoyez s’il vous pla t:

Une offre technique incluant la compr hension de la mission et des CV des consultants

Une offre financi re, comprenant tous les co ts qui devront tre support s par le consultant

Au plus tard le 8 d cembre 2019aux adresses suivantes: jobsburundi@oxfamnovib.nl

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